监理第三方服务实践心得-华体会hth体育官网

政府购置第三方服务实践心得引 言随着我国修建行业革新进入“深水区”，社会对于工程咨询行业的需求越发多元化、专业化，要求也显著提高。面临如此局势，传统监理业生长面临的挑战也是近二十多年所未有。新形势下，监理企业必须听从政府引导，适应市场需求，不停提高自身综合服务能力，力所能及地寻求多种生长路径，增强企业抗风险能力，而政府购置第三方服务为监理企业提供了不错的时机。

笔者所在的山东齐鲁都会建设治理有限公司（以下简称“齐鲁公司”）2017年底开始到场了济宁市某区住建局购置第三方服务的项目。现将实践体会总结如下。一、第三方服务发生的配景及需求1.1 市场和政府需要（外需）第三方服务是指由独立提供的专业服务商，以第三方的角色为客户提供系列的专业性服务历程，该历程以条约的形式来界定供需二者之间的职责。

由于其具有专业性、独立性、契约性和增值性等特点越来越被大型厂矿、房地产企业所接纳，为购置服务者增加了决议依据，提高了治理效率。济宁市某主城区，建设工程量大面广，在建工地超400万m²，修建、市政工地超40个，依据《山东省建设工程质量监视机构和人员考核认定治理措施》第七条划定：县级质量监视机构每15万m²～20万m²配备一个质量监视小组，每个质监小组至少由2名监视人员组成。在建设项目数量急剧攀升情况下，现有区住建局质安站人员体例配备数量远远达不到要求。

依据《山东省衡宇修建和市政工程质量监视治理措施》（山东省人民政府令第308号）第五条划定：工程质量监视机构可以接纳向社会气力购置服务的方式，将工程技术服务和辅助性事项委托给具备相应条件的企业、单元和其他社会组织负担。1.2 监理企业转型升级生长需要（内需）现在，监理行业存在的低价恶意竞争、人员配备不到位、监理企业留不住高素质人才等问题依然严峻，在传统监理行业领域得不到基础解决。

工程项目分阶段、多主体的建设方式导致工程治理上的“碎片化”，倒霉于社会资源的节约和优化。2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进修建业连续康健生长的意见》（国办发〔2017〕19号），首次明确了“全历程工程咨询”的观点；2017年7月，住建部颁布了《关于促进工程监理行业转型升级创新生长的意见》，强调“工程监理企业服务主体多元化，引导有能力的工程监理企业向全历程工程咨询企业生长，努力为市场主体提供专业化服务。适应政府增强工程质量宁静治理的事情要求，根据政府购置社会服务的方式，接受政府质量宁静监视机构的委托，对工程项目关键环节、关键部位举行工程质量宁静检查”。

因此，每一个监理企业应认清形势，顺势而为，尽快抓住转型升级生长的有利时机。为建设主管部门提供专业化的第三方服务是监理人员纵深相识修建市场、增加建设主体“业主”端信息储蓄的良好渠道，进而尽快实现向全历程工程咨询生长。二、第三方服务的事情法式和服务内容2.1 政府购置第三方服务的方式及条约要求2017年下半年，齐鲁公司通过政府采购招标的形式，获得了济宁市某区住建局第三方质量宁静服务巡查项目的1年服务期。

由于服务的效果良好，2018年该区住建局又一次性采购了为期3年的第三方服务，继续由齐鲁公司提供服务。作为新生事物，该项服务没有成型履历可以借鉴，因此住建局主要向导做了大量细致的事情，亲自到场招标文件的起草和审定，招标投标事情细致，目的明确。为响应该招标文件，中标后的齐鲁公司派驻5名中级以上治理人员，其中2名为高级职称，4名有差别种别国家级注册资格，从源头上保证了服务质量。

签订条约服务内容详实，违约责任等约束性条款明确，其中服务内容包罗四大项、30余小项，违约责任和罚则15条，责权利要求清晰，保证了该项服务在有关执法法例等制度框架要求下有序开展。2.2 机构设置与服务准备凭据条约要求，明确项目卖力人、总工、土建专业工程师、安装专业工程师、市政桥梁专业工程师、起重机械治理工程师及资料专职人员。项目人员集中学习招标投标文件及条约划定事情内容，详细相识事情规模和权限，明确有可为、有不行为的事项；体例事情专项方案，并在局向导亲自指导下修改签发。

为便于尽快在辖区工地开展事情，住建局向每一个在建工程下发关于第三方服务机构书面授权委托书，并以“检查中心”名义设置建设局暂时机构，职责权力包罗：进入工地现场检查权、建议停工权、建议处罚权、建议质量节点验收权、督导巡查落实权等。2.3 第三方服务的内容2.3.1 巡查内容偏重质量宁静，兼顾其他第三方详细服务内容为卖力区规模内的工程质量、宁静与进度检查、节能、修建市场、工程档案整理移交、扬尘环保控制、项目造价资料检查、协助农民工人为清欠、每月定时出具巡查评估陈诉和工程质量节点验收开端意见，到场工程竣工验收前的质量功效性抽查等服务事情。

其中，质量宁静方面是事情的中心，主要是核对“强条”内容、危大工程措施到位情况等；同时，联合省市等有关主管部门督导文件，有针对性地做好专项治理督导。作为京津冀周边大气治理“2＋26”协同都会，扬尘治理事情也是日常巡查的事情之一，主要是检查《济宁市修建工地扬尘治理事情导则》内容的落实。工地尺度化建设、起重机械专项检查、“双随机一公然”专项检查、农民工人为实名制核查等事情也需要联合巡查计划落实到位。此外，还要实时应对一些突发性的事情，这些事情很是磨练巡查人员的应变能力，要求巡查人员学习并熟记该类事情相关文件并抓住重点。

好比，这次新型冠状病毒引发的全国性肺炎疫情，第三方服务人员接到上级防控任务后，迅速根据住建局的严密部署，协助落实各工地防控措施，核查工地关闭治理及人员信息挂号，使用电话、微信等手段下达各级部门文件，同时做好自身防护，事情态度和措施获得了高度评价。2.3.2 宁静检查（1）检查现场各方宁静人员在岗情况。

（2）检查工程宁静资料。（3）检查施工现场宁静防护情况：基坑支护与临边、临水、临崖，塔吊、脚手架、楼内，施工升降机或物料提升机、施工吊篮、施工现场暂时用电、模板支撑、施工人员，办公区、生活区，修建工地现场尺度化治理，市政工程宁静隐患排查，冬、雨季宁静隐患排查及其他宁静隐患排查等。（4）每处工地检查完后，实时将存在的重大宁静隐患情况报建设局。每次检查完后，再举行汇总陈诉（分半月报、月报，月报报分管区向导阅处，另有事情群、专项陈诉等，局长经常亲自作重要指挥）。

2.3.3 质量检查（1）检查工程资料情况。（2）检查实体工程存在的问题。①质料质量问题：检查进、出厂质料及格证，对在建工程质料举行质料抽查或复检；抽查或复检检测规模，根据各级政府主管部门对检测事情的相关划定执行。②工程实体质量：现场接纳看、摸、敲、照、靠、吊、量、套等方法对地基与基础工程、主体结构工程、修建装饰装修工程、修建屋面工程、修建给水、排水几采暖工程、修建电器工程、智能修建工程、通风与空调工程、电梯工程、节能等工程举行检查。

检查完后，重大质量问题实时汇报建设局分管向导。一般质量问题每次检查完毕书面汇总存案并跟踪整改闭合。2.3.4 其他检查其他检查事情包罗：扬尘环保治理、修建市场、修建节能、工程档案整理移交、农民工人为清欠检查等。（1）检查修建工地做到“8个100%”，即：施工现场100%围挡、路面100%硬化、驶出车辆100%冲洗、运输车辆100%密闭、裸露物料100%笼罩、收支口路段100%清扫洒水、特殊作业及扬尘地块100%喷淋洒水、暂不开发土地100%绿化。

（2）项目司理、总监到岗到位的检查。（3）修建节能、节能及绿色修建（含装配式修建）和海绵都会建设的检查。（4）工程档案规范整理、分类归档及移交条件的检查，检查项目档案执行GB/T50328—2014《建设工程文件归档规范》分类归档、规范整理、竣工档案预验收准备、竣工档案移交和有关工程档案治理法例情况。

（5）协助管理农民工人为清欠处置惩罚。（6）其他事情做到专人卖力质量、物业问题的投诉，并集中处置惩罚业主投诉问题现场核查。

2.3.5 投资控制检查政府投资工程相关的变换、签证及工程洽商有关资料手续完备情况。三、第三方服务事情与监理事情的比力3.1 事情工具第三方服务与监理的事情工具都是采购人或招标人。第三方服务与监理的治理工具：第三方服务的治理工具是辖区规模内的所有建设项目的责任主体，而监理的治理工具则是委托人授权的单个单元工程或子单元工程的参建方。

二者可以说是整体与局部的关系。3.2 事情内容及方法第三方服务是监视落实相关责任主体的行为，有时针对某一领域的督导核查要比监理单个工程的事情更深入细致；而监理则主要是做好“三控两管一协调＋宁静履职”事情。二者的配合处是对于责任主体人的到位和羁系。差别之处在于，第三方服务事情是“点带面”，同时对辖区内治理能力强弱的代表工程要心中有数，这样事情起来就会有偏重；而监理事情则是“细而全”。

四、第三方服务事情对监理事情的促进作用（1）有利于原有监理业务的深化和提升。第三方服务发现的普遍性问题，可以通过总结，反馈给公司一线监理，有利于在监理事情中实时应用，开展好监理的事前控制。

（2）拓展了工程治理的视野。对工程治理的视角由“仰视”“平视”提升为“俯视”的角度，拓展了工程治理的视野。第三方服务能让从业者挣脱监理行业的传统束缚去看问题，从“旁观者”的角度客观视察监理在工程建设中的作用和职位，进而细化监理事情。

（3）更能实时相识行业生长信息。由于第三方服务能在第一时间接触和掌握到政府主管部门的相关政策等信息，对政府主管部门的阶段性管控重点、责任主体的责任界定和管控措施会有比力更直观的相识。（4）为监理企业转型升级储蓄人才、积累专业知识。

工程全历程咨询是监理企业转型升级的大偏向，需要大量的全方位复合型人才。尤其是监理事情所不甚熟知的业主端事情，如工程施工手续的管理、与计划与都会配套部门的衔接、物业公司的治理流程及泛起的问题处置惩罚等内容，在住建局开展政府购置第三方服务时都市差别水平地有所涉及。5 结 语现在齐鲁公司在山东济宁及江苏先后承接了5个类似的第三方服务业务，总条约额靠近1500万元，专业也延伸到工程相关领域，如“大气扬尘治理第三方服务”“气电代煤第三方巡查服务”等。

开展第三方服务实践，不仅为企业增加了效益，而且在企业转型升级的门路上做了很好的实验，为企业找准生长偏向提供了更多决议的依据。泉源：2020《建设监理》4月刊，作者：杜　伟。

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